О легализации марихуаны уже несколько поколений спорят на мировом уровне. Политика в области легких наркотиков и каннабиса отличается в каждом регионе. Причина кроется как в разнящихся научных исследованиях, так и в неодинаковом уровне либерализации законодательства. Важно иметь определенное представление о предмете дискуссии, поэтому в тексте я приведу не только сравнение политики по отношению к марихуане в разных государствах. Мы познакомимся с историей использования этого растения и опишем разные точки зрения ученых-медиков по вопросу пользы и вреда каннабиса. Думаю, вы согласитесь, что на фоне многих других проблем вопрос частичной или полной легализации марихуаны не выглядит темой острой, требующей немедленного решения. Но тем не менее вести дискуссию по этому вопросу надо уже сейчас, ведь для многих незаконный статус марихуаны стоит не только материальных потерь и карьеры, но часто даже свободы.
Конопля: история и распространение
Прошлое
Чтобы понять, насколько глубоко в прошлое отправляют нас отношения человека и марихуаны, я предлагаю вам небольшой исторический ликбез. Тут я кратко изложу практику применения конопли в разных культурах и этапы, через которые прошло это растение, превращаясь в запрещенный законом наркотик.
Первые упоминания о конопле как о лекарстве относят к началу третьего тысячелетия до н. э. Китайский император Фу Хис упоминал некое Ма (исследователи переводят это слово как местное название конопли), характеризуя его как распространенное лекарство. В будущем, по преданию, в схожем ключе выражался император Шень-Нун. Первые письменные упоминания датируются пятнадцатым веком до н. э. в сборниках свойств медицинских средств все того же Китая. По мнению многих исследователей, конопля также упоминается в еврейской Книге Исхода и Зенд-Авесте. За десять столетий до н. э. В Индии готовили особые напитки из конопли и молока, имеющие анестезирующие свойства, а за два века до этого египтяне использовали коноплю для лечения воспалений и глаукомы (её пыльца была найдена на мумии Рамзеса II). Уже за 200 лет до н. е. конопля использовалась в виде лекарства на территории Эллады, а через столетие и в Риме в трудах Диоскорида. Подобная практика имела место и в последующих эпохах — от поздней античности до Нового времени. Конопля применялась в разных регионах Евразийского континента — от современной Англии до Дальнего Востока. Все эти данные говорят нам о том, что человечество издавна было знакомо с этим растением и его разнообразными свойствами.
В XVII—XVIII веках коноплю активно завозили в Северную Америку. Изготовленные из неё волокна, обладающие уникальной прочностью, стали важной частью экспорта. В Виргинии даже было введено материальное вознаграждение за активное выращивание конопли. К примеру, во времена Бенджамина Франклина в США был принят закон, обязывающий фермеров растить коноплю. Мало того, некоторые строчки из его писем говорят о том, что он сам выращивал и употреблял марихуану для снижения боли от зубных протезов. Пятый президент США Джеймс Монро, по словам его современников, начал употреблять марихуану будучи послом во Франции и не оставлял эту привычку до конца жизни (Sheppard 2015). А в саму Францию коноплю из Египта привезли войска Наполеона. В Великобритании марихуана в виде лекарства стала широко применяться с середины XIX века и уже очень скоро распространилась по всей Европе и в Соединенных Штатах.
История запрета
В одно время конопля занимала лидирующие места в списке самых выращиваемых растений в мире и была абсолютно легальна. Из нее делали ткани, ламповое масло, бумагу и многое другое. В XIX веке большая часть соответствующих материалов, произведенных в США, были сделаны из конопли, чему способствовали те самые законопроекты Франклина, поддерживающие бумажные фабрики. Также около половина продаваемых медицинских средств была основана на каннабисе. Уже в конце XIX столетия лесоперерабатывающие предприятия в США пытались лоббировать запрет на коноплю, поскольку вырабатываемая из нее бумага стоила намного дешевле бумаги из дерева. Но из‑за отсутствия научной аргументации, по причине малого количества исследований, их цели не были реализованы. Им не удалось даже поднять серьезную дискуссию на эту тему.
Все изменилось в начале XX века. Второе десятилетие прошлого столетия на Западе характеризовалось усилением государственных ограничений и волной разнообразных запретов. Правительство тех же Соединенных Штатов стремилось установить монополию на общественную мораль, помимо марихуаны и алкоголя, поднимая вопросы азартных игр, проституции и сексуальных девиаций. Правительство хотело сократить число доступных наркотиков и, соответственно, уменьшить на них спрос. С 1911 по 1917 год каннабис попал под запрет в некоторых штатах и регионах США. Через десять лет конопля перестает быть легальной уже в 10 штатах. В 1915 году был подписан Акт Гаррисона — законопроект, который регулировал поставки опиума и его назначения врачами. Теперь на каждый рецепт нужна была регистрация, а сам врач должен был ежегодно регистрироваться в федеральном правительстве. Именно этот акт стал правовым фундаментом «Закона о налоге на марихуану» 1937 года. После его принятия был введен акцизный налог на выращивание конопли для промышленности, ставший единственным доказательством законности производства (Розенфельд 2012).
До того результатом Гаагской конвенции 1915 года стало подписание многостороннего договора, участники которого ограничивались в применении конопли исключительно медицинскими и научными потребностями. Позже Женевская конференция 1925 года постановила, что наркотики должны продаваться исключительно в требованиях государства(Топорыгина 2013). 1936 год отмечен решающими ударами по индустрии каннабиса. Появляются морфин, аспирин и другие обезболивающие препараты, которые вытесняют марихуану. В своем докладе американское бюро по наркотикам заявляет об опасности марихуаны для общества. Выходит известный фильм, «Косяковое безумие», рассказывающий о проблемах в жизни молодого человека, связанных с употреблением марихуаны.
Гарри Анслингер, ставший главой вышеуказанного бюро в 1934 году, сыграл важную роль в пропаганде марихуаны как обязательного атрибута чернокожего преступника, что сочеталось с общей расистской риторикой властей тех годов (Sheppard 2015). Для полноты картины стоит немного углубиться в деятельность этого персонажа. Английский журналист и ученый Йохан Хари занимался изучением истории запрета марихуаны в США и поднял архивы 30‑х годов. Он заметил, что в начале своей деятельности на посту главы Департамента запретов в Вашингтоне Анслингер не высказывался негативно о марихуане, а его деятельность сосредотачивалась на запрете алкоголя — реализации «Сухого закона». Со временем монополия на производство и продажу спирта перешла к преступным организациям, которые мало заботились о качестве и безопасности продукта. Тогда власти США, видя что с употреблением алкоголя бороться бесполезно, вернули спирту легальный статус и государственный контроль за его соответствием медицинским требованиям. Так провалом закончилась политика «Сухого закона».
"Ранее проведенные эксперименты не доказали серьезной опасности от курения конопли и научное сообщество не пришло к выводу, что её нужно запретить."
Тогда Анслингер начал понимать, что его департамент рискует элементарно остаться без работы. Его отношение к марихуане «внезапно» изменилось. По вопросу влияния марихуаны на организм человека он обратился к ведущим американским врачам. Мы уже говорили, что ранее проведенные эксперименты не доказали серьезной опасности от курения конопли и научное сообщество не пришло к выводу, что её нужно запретить. С этими заключениями были солидарны 29 из 30 врачей, к которым он обратился за консультацией. Анслингер же взял на вооружение слова тридцатого, выступавшего за запрет марихуаны, и в своих докладах презентовал общественности его заключения. Несмотря на возражения многих ученых, таких как Майкл Болли, глава Департамента запретов продолжал гнуть свою линию и отказался от финансирования дополнительных исследований, на которых настаивали все то же ученое сообщество. В своих заявлениях Анслингер говорил, что в конечном итоге употребление марихуаны приводит к агрессивному поведению, бреду, распущенности и, как результат, к безумию. К движению против марихуаны присоединился медиамагнат Ульям Херст, известный ультраконсервативными взглядами, и ведущая фармацевтическая компания «DuPont». Владельцы последней явно преследовали экономические цели. Загвоздка состояла в том, что получить патент на коноплю и единоличное право на ее реализацию невозможно, но лекарства — это совсем другое дело.
Пропаганда сыграла свою роль: во второй половине 30‑х годов широкие слои населения начали элементарно бояться «демонической травки» и на этой волне марихуана была окончательно изъята из употребления в 1938 году (Hari 2016). США настаивали на том, чтобы страны-союзницы приняли такие же меры. Например, когда власти Мексики, основываясь на заключениях местных врачей, отказались запрещать марихуану, Соединенные Штаты закрыли поставки всех обезболивающих. В итоге Мексика присоединилась к политике США. В 1938 году выращивание конопли становится незаконным в Канаде. Через 4 года она выходит из списка утвержденных медицинских препаратов в США.
В 1961 году Единой конвенцией ООН конопля была включена в список растений, содержащих наркотик. Она обязала членов конгресса начать строгий контроль за распространением марихуаны. Наверное, последним значительным событием в правовом поле США по вопросу запрета марихуаны было дело Тимоти Лири, писателя и психолога, осужденного за хранение марихуаны в общей сложности на 38 лет. Тогда Верховный Суд постановил: закон 1937 года является антиконституционным, поскольку требовал самооговора и тем самым нарушал Пятую поправку к Конституции США. После этого был принят закон о контролируемых веществах 1970 года, что ознаменовало начало крупномасштабной войны с наркотиками администрации Никсона.
Отдельно нужно сказать о практике по этому вопросу в СССР, криминальное и административное законодательство которого с некоторыми изменениями является «предком» соответствующих веток права в современных странах СНГ. К концу 20‑х годов по площади посевов конопли СССР занимал ведущие позиции в Европе, проводились селекционные работы по улучшению качества посевной культуры. В 1934 году было принято постановление ЦК ВКП(б), по которому на культивирование конопли предоставлялись разного рода льготы.
Советский Союз ратифицировал решение Женевской конвенции 1925 года. Международный протокол 1953 года, в создании которого активно принимал участие СССР, тоже внес некоторые регулятивные моменты в политику по отношению к наркотическим веществам. Также СССР присоединился к уже упомянутой конвенции 1961 года и к её дополнению 1971 года (Топорыгина 2013). В 1987 году выращивание конопли гражданами на территории страны было запрещено и в Уголовный Кодекс были введены соответствующие статьи по криминальным и административным правонарушениям.
Собственно, на этом можно закончить хронологию превращения конопли из важного элемента в производстве в запрещенный законом наркотик. В общем, международная юридическая практика по отношению к каннабису имеет ряд слабых мест:
- по марихуане практически не существовало отдельных законопроектов и поправок, обычно она рассматривалась в комплексе с другими наркотиками;
- не были проведены социальные и медицинские эксперименты, однозначно подтвердившие опасность каннабиса (об этом ниже);
- марихуана часто становилась инструментом пропаганды властей, а многие страны перенимали постановления тех же Женевских конвенций по политическим причинам и банальному отсутствию собственных исследований по данному вопросу.
О более современной юридической практике в отношении марихуаны как в мире, так и в Украине мы поговорим в следующем разделе.
Популярность конопли в наше время
Сегодня марихуану курят по всему земному шару. В 2015 году Европейский центр мониторинга наркотиков опубликовал доклад, согласно которому марихуана являлась наиболее популярным наркотиком в Европе. Около 79 миллионов европейцев хотя бы раз в жизни пробовали «травку». Марихуана фигурирует в 60% процентах зарегистрированных нарушений закона, связанных с наркотрафиком и в 4 из 5 случаев изъятия наркотиков (The Big Story 2015). Это мультикультурный продукт, но в разных странах распространение курения конопли отличается. К примеру, основываясь на данных ООН с 2003 по 2014 год, организация Recovery Brands на территории США и Европы провела исследование. Согласно ему, наибольшее число совершеннолетних людей на 1000 человек, которые хотя бы раз курили в прошедшем году, наблюдалось в пяти странах — Исландии, США, Испании, Чехии, Франции (Griffits 2015). По данным тех немногочисленных опросов в некоторых регионах Африки и Азии, ситуация здесь несколько отличается. В результате исследований, проведенных с 2004 по 2006 год World Drug Report, были приведены следующие числа: людей, покуривших каннабис за год хотя бы один раз было 6,2% от всего населения Египта; 4,2% населения Марокко периодически курят коноплю, 3,1% — в Кувейте, 5,4% — в ОАЭ. В Уругвае каннабис курят 8,3% населения. В общей сложности, по статистике ООН, марихуану и другие наркотики на ее основе употребляет от 2,5% до около 8% населения Земли.
Количество людей, курящих марихуану, по состоянию на 2012 год
На территории СНГ марихуана тоже пользуется популярностью. В России коноплю курит около 3,5% населения. На 2015 год каждый девятый подросток в Украине хотя бы раз употреблял марихуану, сообщает ЮНИСЕФ. В 2004 году было проведено социологическое исследование, согласно которому около 2 миллионов украинцев курили марихуану не менее 3 раз в году.
Глобальность этого феномена, медицинские заключения и многолетняя практика применения провоцирует множество споров о необходимости легализации или, как минимум, декриминализации каннабиса. Об исследованиях, основных аргументах обеих сторон и проведенных практиках мы поговорим ниже.
Дискуссия мировой общественности о легализации
Проведенные исследования
Систематическая работа по изучению марихуаны как наркотика была начата не так давно, в 70‑х годах прошлого века, и рывками продолжается до сегодняшнего времени. Тем не менее за последние сто с лишним лет было проведено достаточное количество исследований, чтобы можно было сделать некоторые выводы. Первым из них было исследование 1893 года, когда Британский Парламент создал Индийскую комиссию по конопле. Тогда ученые заявили, что ограниченное употребление не причиняет практически никакого вреда. В 1925 году схожее исследование проводилось среди американских солдат в Панаме. Комиссия сделала вывод, что «влияние марихуаны преувеличено». К таким же выводам пришла комиссия медицинских экспертов LaGuardia в Нью‑Йорке в 1944 году.
Активность в этой сфере возобновилась с увеличением количества курильщиков в 60—70‑х годах. Правительствами США, Канады, Австралии, Великобритании и Голландии вновь была сформирована группа ученых для изучения влияния марихуаны. Эта группа подтвердила результаты Индийской и Нью-Йоркской комиссий. Даже Национальная комиссия по марихуане и наркомании Никсона пришла к выводу, что влияние марихуаны как наркотика не настолько значительно, чтобы вводить за её употребление криминальную ответственность. Все же существовали и контраргументы. В начале 70‑х отдельные группы ученых заявляли о деструктивном влиянии марихуаны на организм и способность молодых людей учиться, а представители правоохранительных органов отстаивали мнение о каннабисе как о «шлюзовом наркотике». Первые говорили о том, что курение конопли вызывает нарушение иммунитета, ухудшает работу головного мозга и хромосом.
Главная американская комиссия по изучению наркотиков называется Shafer. Она была создана еще в 1970 году. Спонсирует деятельность Shafer государство. В те годы её команда структурировала уже известные данные и провела некоторые эксперименты по нерассмотренным вопросам. В работе участвовали педагоги, врачи, юристы и сотрудники правоохранительных органов. В результате комиссия пришла к выводу, что нет точных доказательств, что курение каннабиса является причиной преступности, расстройств психики и падения мотивации. Также не нашлось подтверждения, что марихуана является «шлюзовым наркотиком». С этими результатами в общих чертах согласилась и Национальная академия наук США в 1982 году. Исследователи также заметили, что употребление большого количества марихуаны — это скорее следствие, а не причина социальных и психологических проблем отдельных индивидуумов. Но в то же время ученые Национальной академии наук были озабочены пагубным влиянием марихуаны на испытуемых животных, несмотря на слабое экспериментальное подспорье таких заключений. Потому её выводы не были столь однозначны, как в докладе комиссии Shafer. Несмотря на это, в 1995 году Голландская комиссия по вопросу марихуаны и их коллеги из британского медицинского журнала «Ланцета» заявили, что вред каннабиса все‑таки существенно преувеличен.
Сейчас большой упор в этих исследованиях делается на изучение лекарственных свойств марихуаны (я назову их ниже). Это происходит потому, что для большой части научного сообщества сейчас важно доказать необходимость применения марихуаны в отдельных областях медицины и добиться ее относительной декриминализации.
Какие же аргументы используют стороны в дискуссии?
Тезисы «ЗА»
– Марихуана имеет ряд лекарственных свойств
Действительно, курение каннабиса во многом может иметь благоприятное воздействие на организм человека. Марихуана улучшат аппетит и вкусовые ощущения, снимает напряжение в мышцах и болевые симптомы, позитивно влияют на профилактику аллергического дерматита. Также каннабис может быть полезен во время проявления посттравматических симптомов и стрессовых состояний (но в психофармакологии его сейчас не используют по причине дискуссии вокруг других возможных опасностей от его употребления). Уместно также использовать марихуану для купирования болевого синдрома: от нейропатических и до болей после операций, к примеру химиотерапии, а также для профилактики рассеянного склероза. В основном марихуана имеет расслабляющие свойства, снимает спазмы, мигрени и другие виды острой или хронической боли.
– Марихуана менее опасна большинства наркотиков
Проводить сравнение между марихуаной и другими наркотиками сложно. Тем более это видится затруднительным в сравнении с алкоголем, поскольку, как говорят психотерапевты, каждый человек имеет предрасположенность к тому или иному виду зависимости. Стоит заметить, что в научном сообществе в сфере психологии сейчас акцент больше делается на рассмотрении проблемы не физической, а психологической зависимости от наркотиков. Степень опасности последней от разных веществ исследуется (ведь сюда входят не только наркотики, но и тот же кофеин), но факт ее присутствия у курильщиков марихуаны не подвергается сомнению.
Тем не менее сторонники либерализации законов о марихуане приводят следующие аргументы. «Люди, пробующие марихуану, имеют гораздо меньше рисков стать зависимыми, чем потребители практически любого другого вещества, включая табак, героин, кокаин, алкоголь или стимуляторы. Риск развития зависимости среди тех, кто хотя бы раз пробовал каннабис, оценивался в 9% в США в начале 90‑х, по сравнению с 32% для никотина, 20% для героина, 17% для кокаина, 15% для алкоголя и 11% для стимуляторов. Более 9 человек из 10, попробовавших марихуану, не становятся зависимыми», — пишет Washington Post. За все время не было зафиксированного ни одного случая смерти от марихуаны. То количество каннабиса, которое необходимо для передозировки, человек элементарно не в состоянии выкурить физически. По причине своего тонизирующего эффекта марихуана не приводит к агрессивному поведению.
От курения сигарет умирает около 5 миллионов человек в год и приблизительно 3 миллиона от алкоголя. По сути, это единственный объективный критерий сравнения марихуаны с другими веществами, вызывающими зависимость. Потому в контексте прямой опасности для жизни человека марихуана выглядит безопаснее алкоголя, что уж говорить о тяжелых наркотиках.
– Легализация принесет существенные поступления в бюджет страны
Сейчас наркотрафик в основном находится в руках криминальных группировок. Торговля марихуаной не исключение. Её легализация может серьезно ударить по незаконному рынку сбыта, а также увеличить приток денежных средств в государственную казну. Например, легализация каннабиса может принести 17,4 миллиарда долларов в бюджет США. Только за один квартал 2014 года в казну штата Колорадо поступило 29,8 миллионов.
В Украине каждый год незаконно изготавливают курительной конопли на 2,5 миллиарда гривен. Из страны вывозится около 150 тонн марихуаны. Поступления от налогов на марихуану могли бы стать новым источником средств для экономики и быть использованы в том же социальном секторе. Но вместо этого все деньги находятся в руках мафии или наркокартелей.
Тезисы «ПРОТИВ»
– Марихуана может негативно влиять на здоровье
Существуют доводы, что курение конопли может быть вредным для человека. Например, частое употребление марихуаны способно негативно влиять на иммунную систему, повышает вероятность развития тяжелой рвоты и воспаления десен. После употребления марихуаны увеличивается вероятность попасть в ДТП (довод косвенный, но упомянуть стоит). Длительное курение марихуаны может вызывать раздражение слизистой и развитие бронхита. Также регулярное употребление марихуаны на более чем 40% увеличивает риск развития психических заболеваний. Употребление марихуаны повышает вероятность развития депрессии у людей, имеющих к этому генетическую предрасположенность. Длительное употребление тяжелых сортов марихуаны вроде Skunk может негативно повлиять на интеллект курильщика и увеличить вероятность развития острой потери памяти. Некоторые исследователи говорят о том, что курение каннабиса снижает способность к обучению, ухудшает внимание и активность мышления. В своем отчете “Здоровье и социальные последствия немедицинского использования каннабиса” Всемирная организация здравоохранения утверждает, что длительное употребление марихуаны способствует развитию инфаркта миокарда и инсульта у молодых курильщиков.
В ходе мировой дискуссии появляются различные контраргументы. Например, по поводу развития психоза вследствие курения марихуаны высказался Дэвид Натт, бывший главный советник правительства Британии по наркотикам: «Если каннабис вызывает психоз прямым путем, то это будет легко доказать: когда употребление каннабиса идет вверх, уровень заболеваемости психозом в обществе пойдет вверх и, соответственно, когда употребление каннабиса снижается, то и этот уровень будет снижаться. Так ли это? У нас есть много данных из многих стран, и, оказывается, все не так. Например, в Великобритании употребление каннабиса возросло с коэффициентом около 40 с 1960 года. А темпы психоза? Они остаются неизменными».
Возможно, употребление марихуаны является не причиной, а следствием низкого уровня развития интеллекта? В любом случае по вопросу влияния марихуаны на интеллектуальную деятельность существует большое пространство для дискуссии, в которой точку поставят не скоро.
– Легализация приведет к увеличению количества курильщиков
Вполне вероятно, что если каннабис выйдет на открытый рынок и станет товаром больших компаний, то реклама сыграет свою популяризаторскую роль. «Травка» уже давно является атрибутом многих субкультур, музыкальных направлений и исполнителей. Потому в случае легализации каннабис вполне может стать частью массовой культуры, как в свое время сигареты марки «Мальборо» или пиво «Бадвейзер». С другой стороны, рекламу всегда можно ограничить. К тому же законодательные изменения скорее всего будут иметь многие уточняющие моменты. Государство вполне может создать монополию на торговлю марихуаной. Да и сам этот тезис является теоретическим и вполне может быть опровергнут на практике.
Например, в Колорадо после легализации марихуаны сильно упало её потребление среди подростков (David 2016). Потому здесь все очень неоднозначно.
– Марихуана может стать первым шагом на пути к более тяжелым наркотикам
Сторонники теории каннабиса как «шлюзового наркотика» говорят о том, что во многих случаях, перед тем как начать употреблять, к примеру, героин наркоманы «балуются травкой». После привыкания удовольствия становится мало, и они переходят к другим наркотикам. Прямых доказательств этой теории на данный момент нет, но медики все еще занимаются исследованиями для того, чтобы ее доказать или опровергнуть. О первых мы написали, давайте коротко опишем то, что замечают вторые. Во‑первых, «приход» у разных наркотиков существенно отличается. Наркотические вещества имеют разный химический состав, а потому говорить о замещении одного другими, в плане физической зависимости, не приходится. Во‑вторых, мы должны понимать, что многие молодые люди, принимающие участие в разного рода опросах, живут в неблагополучных районах, а там наркотики находятся в увеличенном трафике. Доступ к ним всегда открыт. Тем не менее здесь свою роль может сыграть уже указанная ранее психологическая зависимость от получения разного рода «приходов», а это может повлечь переход от одного наркотика к другому.
В общем-то, теория «шлюзового наркотика» за 30—40 лет со времени своего формирования существенно потеряла авторитетность, если сравнивать с периодом ее создания. Но среди обычного населения она все еще пользуется некоторой популярностью, да и в сфере медицины единогласного мнения по этому вопросу нет.
– Марихуана не отличается от других наркотиков
Это мнение поддается наибольшей критике со стороны сторонником декриминализации и легализации каннабиса. Все они ссылаются на исследования, о которых мы вспоминали выше (описанных Циммером), так и на современное научное мнение. Но почему тогда многие считают марихуану таким же наркотиком, как тот же героин? Это связано с тем, что в первой половине прошлого века, когда проходили разнообразные конвенции по проблеме наркотиков, политика государств по отношению к этому вопросу только начинала формироваться. На тех же Женевских конференциях марихуане не уделяли внимания как отдельному наркотику, а принятые тогда законы и заключения имеют существенное влияния на современную международную дискуссию. Но с тех пор многое изменилось. Современное мнение о марихуане претерпело существенное преобразование. Конечно, употребление марихуаны имеет ряд потенциальных опасностей. Тем не менее нельзя ставить её в один ряд с другими наркотическими веществами.
Либерализация законов о марихуане и подобная практика в Украине
Международная практика легализации марихуаны в разных регионах мира существенно отличается. Единственной страной, где законом полностью разрешено хранить и употреблять марихуану, является Уругвай. Ограниченный оборот происходит в Чехии, Канаде, Португалии, Нидерландах, Испании и Израиле (Болотов 2014). В Бельгии стоит ограничение на курение в общественных местах и запрещена покупка более 3 г конопли. С 2009 года марихуана в малых дозах была декриминализирована в Аргентине. В некоторых штатах Австралии можно хранить до 25 г конопли (но в то же время в штате Квинсленд за хранение даже небольшого количество «травы» можно получить 15 лет тюрьмы). По давней традиции коноплю курят в Бангладеш и власти не собираются противостоять привычкам населения. Также марихуана, как ни странно, открытом доступе находится в КНДР. Граждане могут как выращивать, так и курить коноплю (при этом за контрабанду и торговлю другими наркотиками действует смертная казнь).
Правовой статус каннабиса в разных странах (2011)
Власти Германии приняли проект легализации медицинской марихуаны на 2017 год, а в Берлине в скором времени пройдет эксперимент по легализации (Walker 2016). В декабре прошлого года сенат Мексики проголосовал за разрешение использования марихуаны в медицинских целях (Reuters 2016). Основной причиной этому стало то, что с 2007 по 2014 года в ходе борьбы с наркокартелями погибло 164 тысячи человек (Breslow 2015). В США за последнtе время также произошли существенные продвижения в этом вопросе: марихуана была полностью легализирована в Массачусетсе и Калифорнии (McGeevy 2016); в Денвере коноплю разрешили курить в большинстве публичных мест (The Daily Mail 2016). Канада во многом берет пример с США, а в 2015 году прьемер-министр Джастин Трюдо подписал приказ о начале долгосрочного проекта легализации марихуаны. Марихуана в конце прошлого года была декриминализирована в Грузии.
Но, наверное, самым важным событием по этому вопросу за последние годы было вынесенное на заседание ООН предложение от Управления по наркотикам и безопасности. Оно заключалось в том, чтобы употребление и хранение наркотиков для личного пользования было исключено из списка уголовных преступлений. Уже в 2011 году ООН решила пересмотреть свою политику в сфере наркотиков, пытаясь направить вектор реформ от репрессивных методов в сторону декриминализации. Несмотря на то, что предложение не было принято, оно получило большую поддержку и повлияло на создание новых инициативных групп по решению вопроса легализации. Ведь уже сам факт озвучивания возможности реализации таких нововведений на международном уровне — это существенный шаг для сторонников получения марихуаной законного статуса (Рыжов 2015).
Марихуана в Украине
Легализацию марихуаны еще в 2006 году поддержало около 7,5% опрошенных. Процент небольшой, и потому не удивительно, что в Украине марихуана продолжает оставаться полностью незаконной. Её запрещено выращивать, приобретать, хранить и пересылать, что предусмотрено 309 статьей УК. За такое нарушение закона субъекту преступления грозит до 3 лет лишения свободы (производство и хранение с целью сбыта карается еще жестче — от 3 до 8 лет, согласно 307 статье Уголовного Кодекса). Важно заметить, что хранения менее 5 г марихуаны без цели сбыта не является уголовным преступлением и подпадает под 44 статью Административного Кодекса. Такое нарушение влечет за собой штраф от 18 до 43 необлагаемых минимумов или административный арест на срок до 15 суток. Этим моментом часто спекулируют недобросовестные сотрудники правоохранительных органов, угрожая задержанным уголовной ответственностью. Примером может быть история одного киевлянина, которой он поделился с журналистами ВВС Украина. Он рассказал о том, как сотрудники правоохранительных органов после обнаружения у него 3 г конопли отвезли его в участок, отобрали паспорт, шантажировали и угрожали тюремным сроком, поскольку могут в протоколе «дописать» ему пару грамм. В итоге ему пришлось заплатить взятку в размере 2000$, а паспорт на момент интервью так и не вернули.
Как заявил Владимир Яценко, который на 2013 год был советником Государственной службы контроля за наркотиками, главным объектом деятельности правоохранительных органов являются мелкие сбытчики и сами курильщики. По данным МВД, с 2011 по 2013 год 53% преступлений в сфере наркотиков были связаны именно с производством и хранением без цели сбыта. То есть половина уголовных и административных дел открывается против потребителей. «У тех, кто злоупотребляют наркотиками, в жизни и так не все получилось, они и так страдают, а мы их еще и наказываем. Их надо лечить, формировать у них мотивацию к жизни без наркотиков», — заметил Яценко, который, к слову, сам является сторонником декриминализации конопли и замещением репрессивной политики «альтернативным лечением».
Несмотря на отсутствие серьезных гражданских организаций по решению данного вопроса, как это есть на Западе, некоторые инициативы наблюдается и у нас, даже со стороны государственных структур. К примеру, в апреле прошлого года прошел брифинг по итогам регионального совещания, на котором обсуждалась возможная альтернатива для репрессивной политики в сфере наркотиков. Служба наркоконтроля Украины внесла предложение о разрешении использования марихуаны для медицины. «Наркотики должны служить людям на благо, использоваться в медицинских целях, для оздоровления, благополучия человека. Если наркотик находится в нелегальном обороте, вне медицинского использования и употребления, то, конечно, это уже дело правоохранительных органов», — заявил в одном из интервью Олег Дзисюк, глава уже упомянутой госслужбы. Также он говорил о необходимости повышения минимальной дозы конопли, за которой следует уголовная ответственность. На данный момент, этот порог в Украине один из самых низких в Европе и даже ниже, чем в России.
Тем не менее, как я уже говорил, на отечественных просторах не наблюдается организованного движения за легализацию марихуаны. Обычно бывают отдельные небольшие акции, часто встречающие активное сопротивление среди общественности. Наверное, атмосфера постоянных социальных, политических и экономических проблем ставит подобные вопросы на второй план.
Заключение
Взаимоотношения человека и конопли уходят в века. В отличие от синтетических наркотиков, марихуана — это продукт природный. Во многих странах ее курение имеет давние традиции, а некоторые общественные движения считают потребление марихуаны частью своей философии. Потому очень сложно поставить каннабис в ряд с наркотическими веществами вроде того же «фена» или героина, которые создаются искусственным путем и, без сомнения, имеют исключительно деструктивное влияние на здоровье и психику человека.
Возможная легализация имеет множество сторонников и противников. Одни говорят о лекарственных свойствах марихуаны, приводя пример многовековых практик и современных экспериментов. Другие заявляют, что конопля может быть первым этапом в переходе к более опасным наркотикам и апатичному поведению. Сторонники легалайза аргументируют свою точку зрения огромными денежными средствами, которые поступят с налогов, если сделать марихуану законной; их оппоненты видят опасную перспективу повышения количества курильщиков «травки» из‑за рекламы и выхода конопли на открытый рынок. Своего рода «золотой серединой» кажется декриминализация этого растения. Однако и здесь возникают споры. Действительно, обе точки зрения имеют право на существование, но самим по себе важным является наличие разного видения этой проблемы, а, соответственно, и активной общественной дискуссии.
Главное изображение - The New York Times
Источники
Breslow, J. 2015. “The Staggering Death Toll of Mexico’s Drug War”. In: Frontline. Available 03.03.2017 at:[link]
David, S.,2016. “The 4 Most Common Arguments Against Legalization Weed”. In: Complex. Available 03.03.2017:[link]
Griffits, S., 2015. “Forget Amsterdam! Iceland smokes the most cannabis: Maps reveal how much drink and drugs countries really indulge in”. In: The Daily Mail. Available 03.03.2017 at:[link]
Hari, J., 2016. “Why is marijuana banned? The real reason is worse then you think”. In: Rawstory. Available 03.03.2017:[link]
McGeevy. P., 2016. “Californians vote to legalize recreational use of marijuana in the state”. In: LA Times. Available 03.03,2017 at:[link]
Reuters. 2016. Mexican Senate passes medical marijuana bill. Available 03.03.2017 at:[link]
Sheppard, N., 2015. “Did George Washington Use Medical Marijuana”. In: The Daily Beast.
The Big Story, 2015. Pot remains Europe’s most used drug, agency report says. Available 03.03.2017 at:[link]
The Daily Mail, 2016. Denver becomes the first city in the US to allow marijuana in bars and restaurants. Available 03.03,2017 at:[link]
Walker, P., 2016. “Berlin to trial legal marijuana scheme”. In: Independent. Available 03.03.2017:[link]
Болотов, Ю. 2014. “Зачем США легализирует марихуану”. В: The Village. Доступ 03.03.2017 по ссылке:[link]
Розенфельд, Д., 2012. “75 лет бессмысленной и провальной войны с марихуаной”. В: ИноСМИ.ру. Доступ по 03.03.2017 ссылке:[link]
Рыжов, В., 2015. “Что сделано в мире для легализации наркотиков в 2015 году”. В: Furfur. Доступ 03.03.2017 по ссылке:[link]
Топорыгина, А., 2013. “Международное регулирование незаконного оборота наркотиков”. В: Молодежный научно-технический вестник. Доступ 03.03.2017 по ссылке:[link]
Циммер, Л., 1999. Марихуана: мифы и факты. Доступ 03.03.17 по ссылке:[link]
World Health Organization, 2016. The health and social effects of nonmedical cannabis use. Available 03.03,2017 at:[link]